Guvernul HOTĂRĂŞTE:
    1. Se aprobă:
    1) Componenţa Comisiei de coordonare a activităților în domeniul migrației și azilului, conform anexei nr. 1;
    2) Regulamentul privind activitatea Comisiei de coordonare a activităților în domeniul migrației și azilului, conform anexei nr. 2.
    2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr. 133/2010 cu privire la Comisia pentru coordonarea unor activități ce țin de procesul migrațional (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 30-31, art. 180).
    3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina ministrului afacerilor interne.
    4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

    PRIM-MINISTRU                                                              Pavel FILIP

    Contrasemnează:
    Ministrul afacerilor externe
    şi integrării europene                                                          Tudor Ulianovschi
    Ministrul afacerilor interne                                                 Alexandru Jizdan

    Nr. 947. Chişinău, 3 octombrie 2018.

    Secretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne în domeniul managementului integrat al frontierei de stat, migrației și azilului, evidenței populației și cetățeniei, președinte al Comisiei
    Secretar de stat al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene
    Secretar de stat al Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
    Secretar de stat al Ministerului Justiției
    Secretar de stat al Ministerului Educației, Culturii și Cercetării
    Secretar de stat al Ministerului Economiei și Infrastructurii
    Secretar de stat al Ministerului Finanțelor
    Director al Serviciului de Informații și Securitate
    Director al Instituției publice „Agenția Servicii Publice”
    Director general al Biroului Relații Interetnice
    Director al Biroului migrație şi azil al Ministerului Afacerilor Interne
    Şef al Inspectoratului General al Poliției de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne
    Şef al Inspectoratului General al Poliției al Ministerului Afacerilor Interne
    Director general al Biroului Național de Statistică

    1. Regulamentul privind activitatea Comisiei de coordonare a activităților în domeniul migrației şi azilului stabilește statutul juridic, atribuțiile, modul de organizare şi funcționare a Comisiei de coordonare a activităților în domeniul migrației şi azilului (în continuare – Comisie).
    2. Comisia reprezintă un organ consultativ permanent, fără statut de persoană juridică, creat în scopul monitorizării și coordonării activităților în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor în Republica Moldova, precum şi al aplicării unitare și coerente a politicilor guvernamentale relevante în acest domeniu.
    3. Comisia este constituită din persoane cu funcții de conducere de nivel superior, responsabile de promovarea şi realizarea politicii statului în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor în Republica Moldova, din cadrul ministerelor și autorităților administrative din subordine, precum şi al altor autorități administrative centrale.
    4. Activitatea Comisiei este organizată sub autoritatea ministrului afacerilor interne.
    5. Comisia este condusă de către secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Interne în domeniul managementului integrat al frontierei de stat, migrației și azilului, evidenței populației și cetățeniei.
    6. Comisia are drept scop analiza şi coordonarea activităților ce țin de implementarea politicilor în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor, conform competențelor autorităților incluse în componența Comisiei.
    7. Pentru realizarea scopului său, Comisia adoptă decizii cu caracter de recomandare.
    8. Organizarea ședințelor Comisiei și a lucrărilor de secretariat al acesteia este asigurată de către Direcția politici în domeniul migrației şi azilului a Ministerului Afacerilor Interne.
    9. Comisia este asistată de grupul consultativ, care participă la lucrările Comisiei.
    10. Activitatea președintelui Comisiei, membrilor şi secretariatului Comisiei, grupurilor de lucru de specialitate şi grupului consultativ nu se remunerează.
    11. Activitatea Comisiei nu dublează, nu suprapune și nu substituie competențele și responsabilitățile autorităților membre ale Comisiei.
    12. Relațiile Comisiei cu alte autorități, instituții, organizații, parteneri naționali și internaționali se stabilesc și se desfășoară în nume propriu, sub semnătura președintelui  acesteia ori a persoanelor desemnate de președinte.
    13. Comisia are următoarele atribuții:
    1) participă la procesul de elaborare a politicilor în domeniul migraţiei, azilului, prevenirii şi combaterii migraţiei şi șederii ilegale, a programelor strategice şi planurilor de acțiuni pe termen mediu şi lung în domeniu;
    2) monitorizează realizarea acţiunilor prevăzute în documentele de politici în domeniul migraţiei şi azilului;
    3) contribuie la coordonarea activităţilor şi cooperarea între instituţiile guvernamentale, neguvernamentale şi agenţiile/organizaţiile internaţionale cu atribuţii în domeniul gestionării migraţiei, în vederea aplicării prevederilor legislaţiei internaţionale şi naționale care reglementează procesele migraționale şi protecția migranţilor, solicitanților protecției internaționale;
    4) efectuează analiza evoluţiei, pe plan intern şi extern, a proceselor migraționale, a situației cu privire la azil, apatridie şi integrare a străinilor şi eventualul impact al acestora asupra raporturilor sociale și economice din Republica Moldova;
    5) analizează datele statistice din domeniul migrației, azilului, apatridiei și integrării străinilor în Republica Moldova în scopul îmbunătățirii acestora, precum și sursele primare deținute de autoritățile membre ale Comisiei;
    6) propune soluţii ce ţin de redresarea situaţiei migraţionale în Republica Moldova, de introducerea standardelor internaţionale şi de practicile avansate în domeniu, elaborează recomandări de perfecţionare a legislaţiei în domeniul gestionării proceselor migraţionale, prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale;
    7) monitorizează executarea de către autorităţile administraţiei publice competente a reglementărilor în vigoare privind intrarea, şederea şi ieşirea în/din ţară a străinilor, în special a celor originari din statele cu un potențial migraţional sporit;
    8) informează sistematic atît Guvernul, cît și publicul despre activitatea sa privind realizarea acțiunilor preconizate, inclusiv prin intermediul paginii web oficiale a Ministerului Afacerilor Interne;
    9) evaluează rezultatele acțiunilor realizate şi înaintează propuneri de îmbunătăţire a politicilor guvernamentale în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor, în corelare cu angajamentele asumate de Republica Moldova față de Uniunea Europeană conform Acordului de Asociere şi a Programului național de implementare a Planului de acțiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize;
    10) colaborează cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu mediul academic şi de cercetare, precum şi cu alte comisii care efectuează analize, studii, cercetări, deţin date şi informații sistematizate în domeniul migrației, azilului, apatridiei şi integrării străinilor;
    11) adoptă planuri proprii de activitate.
    14. În procesul realizării atribuţiilor sale, Comisia are următoarele drepturi:
    1) să solicite şi să primească, în condițiile legii, de la autoritățile administrației publice centrale și locale și instituții date statistice și informații necesare pentru activitatea sa;
    2) să prezinte Guvernului propuneri și recomandări în problemele ce ţin de promovarea şi coordonarea politicii de stat în domeniul migraţiei şi azilului, în baza deciziilor adoptate de Comisie;
    3) să antreneze reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale și experţi independenţi în domeniu în examinarea şi soluţionarea problemelor ce țin de competenţa sa;
    4)  să obțină informații despre poziţia statului în domeniul migraţiei;
    5) să adopte decizii în chestiunile ce ţin de competența sa, pe care autoritățile administraţiei publice centrale şi locale urmează să le examineze, informînd în scris Comisia despre rezultatele examinării;
    6) să stabilească  şi să consolideze relaţii cu structuri şi instituții internaţionale în domeniile de competenţă.
    15. Organele de lucru ale Comisiei sînt:
    1) secretariatul Comisiei;
    2) grupurile de lucru de specialitate instituite prin decizia Comisiei.
    16. Activitatea Comisiei este condusă de președintele acesteia.
    17. Președintele Comisiei are următoarele atribuţii:
    1) conduce activitatea Comisiei, convoacă şi prezidează şedinţele acesteia;
    2) în caz de necesitate, invită la şedinţele Comisiei conducători şi specialişti din autorităţile publice centrale şi locale, alte instituţii, medii academice, precum şi experţi independenţi;
    3) reprezintă Comisia în relațiile sale cu autorităţile administraţiei publice din ţară, precum şi în relațiile cu partenerii externi;
    4) aprobă ordinea de zi şi graficul şedinţelor;
    5) semnează procesele-verbale şi deciziile Comisiei;
    6) coordonează activitatea secretariatului și a grupurilor de lucru de specialitate;
    7) deleagă, la necesitate, unui membru al Comisiei coordonarea activității grupurilor de lucru de specialitate.
    18. În absența temporară sau în situația de imposibilitate a exercitării obligațiilor de către preşedintele Comisiei, conducerea activității acesteia este preluată de un alt secretar de stat desemnat de către ministrul afacerilor interne.
    19. Secretariatul Comisiei are următoarele atribuții:
    1) pregătește proiectul ordinii de zi şi graficul şedinţelor Comisiei;
    2) organizează şi asigură buna desfăşurare a şedinţelor Comisiei, a grupurilor de lucru de specialitate, asigură schimbul de informaţii între acestea, ţine lucrările de secretariat;
    3) înaintează Comisiei propuneri privind includerea experților în grupurile de lucru de specialitate;
    4) întocmește procesele-verbale ale ședințelor Comisiei și ale grupurilor de lucru de specialitate, cu contrasemnarea ulterioară a acestora de către un reprezentant al Secretariatului;
    5) acordă suport Comisiei în analiza unor tendinţe, situaţii noi în procesele migraţionale în scopul asigurării elaborării recomandărilor argumentate şi documentate din partea Comisiei;
    6) asigură comunicarea Comisiei și organelor ei de lucru cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu societatea civilă, cu organizațiile internaţionale în domeniu;
    7) monitorizează realizarea deciziilor adoptate de Comisie și evaluează rezultatele îndeplinirii acestora;
    8) primește de la autorități comunicările și propunerile referitoare la activitatea în domeniu și le prezintă președintelui și membrilor Comisiei;
    9)  redactează proiectele deciziilor Comisiei și le transmite după aprobare membrilor Comisiei;
    10) informează Comisia despre executarea deciziilor anterioare;
    11) elaborează note informative cu privire la activitatea Comisiei;
    12) asigură reflectarea activității Comisiei în mass-media, prezentarea informaţiilor necesare pentru plasarea pe pagina web oficială a Ministerului Afacerilor Interne.
    20. Comisia creează, la necesitate, grupuri de lucru de specialitate pentru examinarea problemelor şi elaborarea propunerilor de soluții cu referire la domeniile specifice ale activității sale, cum ar fi imigrarea şi emigrarea străinilor în/din Republica Moldova, sistemul de azil, apatridia, integrarea străinilor în țară, prevenirea şi combaterea șederii ilegale etc.
    21. În componenţa grupurilor de lucru de specialitate se includ experţi din domeniile vizate din ministere şi alte autorităţi administrative centrale, din mediile academice de cercetare, precum şi, după caz, reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale şi internaţionale care desfășoară activități în domeniul respectiv.
    22. Decizia de convocare a grupurilor de lucru de specialitate se adoptă de către președintele Comisiei.
    23. Componenţa grupurilor de lucru de specialitate se stabilește de către Comisie, la propunerea secretariatului acesteia.
    24. Activitatea grupurilor de lucru de specialitate este coordonată de către președintele Comisiei sau de către un membru al Comisiei în domeniul de specialitate, desemnat de către președintele Comisiei.
    25. Ședințele grupurilor de lucru de specialitate se convoacă la necesitate.
    26. În limitele competenței lor, grupurile de lucru de specialitate adoptă decizii cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă.
    27. Deciziile grupurilor de lucru de specialitate se aduc la cunoștința președintelui în termen de 3 zile lucrătoare de la data adoptării.
    28. Procesele-verbale ale ședințelor grupurilor de lucru de specialitate se semnează de către președintele Comisiei sau de către membrul Comisiei desemnat pentru coordonarea activității acestora şi se contrasemnează de către reprezentatul secretariatului.
    29. Grupul consultativ este structura consultativă a Comisiei, instituit pe lîngă Comisie în scopul acordării suportului membrilor acesteia, și participă la lucrările Comisiei în condiții similare cu membrii Comisiei.
    30. Componența grupului consultativ:
    1)  reprezentantul Parlamentului Republicii Moldova;
    2)  reprezentantul Oficiului Avocatului Poporului;
    3)  reprezentantul Biroului relații cu diaspora;
    4)  reprezentantul Consiliului Economic pe lîngă Prim-ministru;
    5)  reprezentantul Congresului Autorităților Locale din Moldova;
    6)  reprezentantul Misiunii Organizației Internaționale pentru Migrație în Republica Moldova;
    7)  reprezentantul Centrului Internațional pentru Dezvoltarea Politicilor Migraționale;
    8)  reprezentantul Misiunii Organizației Internaționale a Muncii în Republica Moldova;
    9) reprezentantul Oficiului Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați în Moldova;
    10) reprezentantul Entității Națiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor.
    31. Grupul consultativ are următoarele atribuții:
    1) contribuie la asigurarea transparenței activității Comisiei;
    2) sporește participarea societății civile la susținerea procesului decizional al Comisiei şi autorităților în domeniul migrației, asimilarea bunelor practici și a suportului în domeniu;
    3) acordă suport în elaborarea de studii și analize în domenii relevante;
    4) participă la identificarea şi elaborarea politicilor în domeniile specifice ale activității, cum ar fi imigrarea şi emigrarea în/din Republica Moldova, sistemul de azil, apatridia, integrarea străinilor în țară, prevenirea şi combaterea șederii ilegale, precum și la fundamentarea soluțiilor de dezvoltare instituțională, la realizarea de proiecte și programe;
    5) participă la monitorizarea și evaluarea situației în domeniu.
    32. La ședințele Comisiei pot fi invitate şi alte persoane decît membrii grupului consultativ menționați la pct. 30.
    33. Comisia se întrunește în ședințe la necesitate, dar nu mai rar decît o dată în an.
    34. Decizia de convocare a Comisiei este adoptată de către președintele Comisiei.
    35. Ședințele Comisiei sînt deliberative în cazul prezenței a 2/3 din membrii acesteia.
    36. La ședințele Comisiei participă membrii acesteia, iar în caz de imposibilitate – persoanele desemnate de autoritatea corespunzătoare.
    37. Deciziile Comisiei se adoptă prin vot deschis, cu majoritatea simplă de voturi ale celor prezenți şi se semnează de către președintele acesteia.
    38. Membrii Comisiei care nu sînt de acord cu deciziile adoptate au dreptul la opinie separată, care se consemnează în procesul-verbal al ședinței.
    39. Ordinea de zi a şedinţei se întocmește de către secretariat în baza propunerilor formulate și înaintate de către membrii Comisiei și se prezintă spre aprobare președintelui acesteia.
    40. Ordinea de zi şi materialele pentru examinare se aduc la cunoştinţa președintelui Comisiei, membrilor Comisiei şi persoanelor invitate cu cel puțin 5 zile înainte de convocarea şedinţei.
    41. Procesul-verbal al şedinţei Comisiei se întocmeşte de secretariat în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data desfășurării ședinței.
    42. Procesul-verbal al şedinţei Comisiei, semnat de către președintele Comisiei sau de către persoana desemnată de președinte și contrasemnat de către reprezentantul secretariatului care participă la ședințele Comisiei, se remite, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare, membrilor Comisiei spre informare.
    43. Procesele-verbale se păstrează la secretariatul Comisiei şi, în caz de necesitate, copiile acestora se expediază autorităților publice și organizaţiilor neguvernamentale și internaționale pentru monitorizarea asupra îndeplinirii deciziilor luate.
    44. Informațiile privind rezultatele executării deciziilor adoptate de către Comisie sînt examinate în cadrul ședințelor acesteia.